新农村建设中加强农村成人教育的对策

建设社会主义新农村是当前和今后一个时期的重大历史任务。深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件，是党和国家既定的战略目标。农村的成人教育作为整个战略的组成部分，越来越具有重要的理论意义和现实意义。

一、农村成人教育的重要意义

建设社会主义新农村，是党中央为落实科学发展观、统筹城乡发展而作岀的战略举措。实施新农村建以来，农村面貌发生了很大变化，但要最终取得成效，根本的是加快培育新型农民，全面提高农民素质，使农民成为有文化、懂技术、会经营、能参与基层民主管理的新一代农民。而作为生产力中首要的起主导作用的因素—一劳动者即农民，是生产力中最具有决定性的力量。新农村建设要达到理想的“新面貌”，没有农民素质的提高及农民直接参与是难以想象的。这就彰显出了新农村建设中农民教育问题的紧迫性和重要性农民素质，尤其是科技文化素质是制约农民致富、农村发展的重要因素。

目前，我国农民受教育的程度普遍比较低，农村18岁及以上人口平均受教育年限不足8年；在16至60岁农村劳动力中，受过大专以上教育的不足5%；全国现有6000万文盲半文盲。因此，只有发展农村成人教育，促进农民思想观念的转变和文化素质的提高，转移农村富余劳动力，才能进一步解放和发展生产力，实现农业和农村经济的可持续发展。因此，发展农村成人教育是解决“三农”问题的关键。

二、农村职业教育现状

与改革之初相比，今天的农村职业教育无论是从办学规模还是办学质量上都取得了显著成绩。农村成人教育为现代化建设做出了重要贡献。但农村成人教育还远不能满足需要，并在教育质量上呈现下滑趋势。

首先，近几年，随着高校的扩招和农民思想观念的转变，农业职业教育规模呈持续下降趋势，主要表现在全国农村职业高中在校生总数的下降、农民技术培训学校培训国民的缩小和职业高中与普通高中之间的比例降低。

其次，许多农村职业学校的办学条件不仅得不到改善反而下降。由于高校的扩招和过分注重学历教育等原因致使教育投资中投入到农村职业教育的比重越来越低。例如，有资料显示,2003年，全国农村职业高中每百名学生拥有计算机13.1台，而2006年减少到了9.6台。     

最后，农村职业学校办学模式单一，且管理体制不健全。在社会过分注重学历教育的大环境下，部分职业学校严重偏离教学对象的特殊性。实际上，农民更多的是希望从短期培训中吸收到能较快运用于实践的新知识和新技术。如此的农村职业教育现状势必影响农业经济和社会的发展。农村成人教育不能做到及时跟上社会的发展。就目前而言，笔者认为农村成人教育既要重视办学规模的增长，又要更加重视成人教育质量的提升，随着社会的发展，侧重于质量内涵的建设。

三、新农村建设中加强农村成人教育的对策

（一）开展技术培训

近年来，农村教育政策支持主要向农村基础教育倾斜，对农村职业技术培训重视不够。因此，除了加强基础教育外，还必须加强农村职业培训。

一是政府加大政策支持和财力支持，对开办农村职业教育的学校、从事职业教育基本建设的投资者、接受教育的农民和农村居民、任课的教师给予相应的激励措施。但在这些过程中，始终要把握住的是，职业教育需要以就业为导向。二是把教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来，加强实践教学和就业能力的培养。三是在办学模式上要求多样、灵活、开放，既为农民提供针对性强、收益率高的农业技术培训，又能为农民进城从事二、三产业提供岗前培训和在职培训；既可在农村培训，也可在城市办学；既可由政府出面办，也允许企业和社会机构兴办。

农村成人教育至少要让每个行政村有3-5个科技明白人，让科技明白人作为科技培训的骨干，定期对村组进行科技教育；每个乡镇有成人教育学校至少1所，对乡镇成人进行科技服务，包括扫盲教育、学历教育、远程电化教学等；每个县至少要设立一所职业中专，进行成人教育；每个地级市设立一所职业专科学校，职业院校随着社会的发展应开展农民工技能培训。

（二）“基教、职成、成教”协调发展

目前，我国的农村教育是由“基教、职成、成教”三要素共同构成的“三元”结构，但三要素之间又存在着封闭性和不平衡性，表现在：作为“三元”结构中基础要素的“基教”在农村教有中占据着主导地位，它的发展是超常规甚至是畸形的，在农村中小学学校中，这类性质的学校占据了绝大多数，远远超过“职教”和“成教”性质的学校数量。

发展“职教”的目的是为了提升农村教育为农村经济和社会发展服务的能力，但当前它却是“三元”结构中发展水平最低的要素，各种技术类高职专科学校在市场中既缺资金又缺资源。而发展“成教”的目的是为了构建支撑农村社会可持续发展的学习化組织，“基教”发展规模尽管相对较大，但整体质量不高。随着社会的发展，据调查现在农村中小学学生“流失”现象严重，随着农村劳动力转移，外出务工的人员越来越多，农村学生数量逐年减少，基础教育质量出现滑坡现象，这种状况必须引起全社会的高度重视。

没有农村人口整体素质的提升就没有整个民族素质的提升。目前，“成教”的办学体制、规模、效益、师资、课程、设备等方面仍处于初级阶段。这种“三元”结构要素本身存在的不平衡性，严重阻碍了“三教”的发展，致使农村教育总体水平始终处于低水平，笔者认为进行新农村建设必须加强农村成人教育，只有农民的素质快速提升了，才能加快小康社会的步伐。只有农民富裕了，我国的现代农业才能逐步建立起来，工业才会有坚实的发展基础，整个社会才能和谐发展，我们才能加快实现中华民族伟大复兴的步伐，实现中国梦。